在审计实践中,往往遇到的情况是十分复杂的,在一个项目的风险管理审计前,对各种可能的情况事先作出估计,同时制订周密完整的审计方案和计划是审计工作成功的重要保证。 那么如何管理工程审计单位呢?现在,小编就整理出管理工程的相关信息。
1、没有明确的维修标准
零星工程大部分项目都是比较复杂,而且没有正规的图纸,项目都是没有进行招标,同时也没有工程预算书和没有具体做法,并且项目概括笼统,工程施工随意性较大。
审计过程中发现一季度报送审计的16项零星工程结算,虽然在《零星维修预算审计及派工单》中均有预算金额,但大多维修范围较模糊,也没有预算组成或预算说明。
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2、施工监管力度低
零星维修工程一般都是种类繁多、分布零散、施工点多,有绝大部分地方需根据实际的现场情况作出变更操作,在施工过程中避免不了因变更而产生大量的工作,并且每个工程的金额都不大。业务部门专业技术人员较少,知识单一,对于各项施工管理活动了解不多,由此造成对工程监督管理比较困难,漏洞相对也较多,在施工过程中,不能起到有效的工程监管作用,造成监管力度低。
3、工程变更这一类的问题
工程变更在施工过程中是很普遍的,在工程施工过程中总会有发生的。工程变更是具有一定的强制性、复杂性和普遍性等特点,产生出工程变更的原因也是多种多样的,有一部分来自业主对工程项目的部分功能、用途、规模和标准的调整;也有一部分来自工程环境的变化;还有一部分来自因产生了新的技术和知识,有必要改变原设计、实施方案或实施计划;法律、法规或者政府对建设项目有了新的要求等等。就零星工程的变更问题,主要表现在工程项目变更上,大多不能按照《变更管理办法》的有关规定及时申报变更事项,特别是对项上的隐蔽、拆除部位的变更事项,不能及时组织相关人员进行现场确认,业务部门基本上都是先实施,实施完成后或到结算阶段,才补办相关变更手续。工程变更一旦发生,就会对工程的成本、进度、质量控制以及各方面的协调关系带来一定的影响,所以要尽量减少工程施工过程中的变更。
2工程管理审计与结算审计应把握的重点
做好建筑工程项目造价的事前控制
对建筑工程项目的造价管理来说,设计阶段的造价控制还没有得到足够的重视,如果仅强调项目工程造价管理的施工过程管理,达不到较好的管理效果。所以,当进行设计方案比选时,既要考虑设计方案的合理性和运用技术的可靠性,又要进行工程投资比较,优选建设方案。由于工程建设项目设计责任终身制的缘故,一些设计者往往会简化工作、逃避责任,增大设计保险系数,从而造成资源的巨大浪费。尽管目前一些单位采取了限额设计的方式,但同样会因为设计者现场工作经验少、经济意识缺乏等原因,使设计方案出现资源浪费的问题。因此,在项目建设的过程中,会出现较多不确定因素,这样就使得项目造价管理失去控制。除此之外,一些设计者忽视了项目运营过程中出现的运营维护费用,虽然达到了限额设计的良好效果,但是,大大增加了项目的维护费用。要想解决混乱的投标情况,就需要前移审计关口,突出对设计阶段的审计监管,先仔细研究设计任务书,深入了解建设单位的建设目标和技术要求,再做好设计概算的审查。同时,还要确定合理、可行的建设方案,绘制系统、详细、符合国家标准的施工图纸,为招标文件的起草、工程量清单及其组价的编制打好基础,防止施工方钻空子。
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加强现场施工管理
规范工程资料管理
要及时整理设计单位认可的设计变更资料,同时,分析变更产生的影响,及时完成反索赔和索赔工作。要做好项目施工过程中的施工记录,严格按照工程资料管理规范收集、保存工程文件和各类施工图纸,以此作为解决项目后期索赔工作的重要依据。
合理处理中间支付的付款和计量
对建筑工程项目来说,招标材料、施工合同和中标价格等都属于中间支付的依据,建筑工程项目的中间支付基础可以有效反映出现场施工情况和项目施工进度。同时,需要严格审核施工进度的合理性等,对施工质量和人力资源管理等进行评估,严格跟踪、检查项目实施时的科学性,并且根据环境的改变对施工计划进行调整。
3建设工程项目安全风险控制与内部审计目标
建设工程项目具有投资大、建设周期长、专业性强、风险影响面广等特点,涉及土建、安装、信息化与通讯、调试等子项目,对这类项目进行风险管理是一个十分复杂的系统工程,因此,对内部审计而言,要想通过审计及时并准确地发现风险管理中存在的问题,提出有价值的建议和意见,而在审计过程中又要避免将风险管理审计脱变为一般意义上的审计,这将对内部审计人员提出十分严峻的挑战,从这个意义上说,必须要明确二个问题:第一是项目风险管理的审计目标;第二是项目风险管理的审计框架。
安全是建设工程项目风险管理的中心目标,从风险管理的角度看,安全目标约束于下列三个子目标:一是由质量和工期引起的建设项目投资安全风险;二是由施工过程中引起的事故责任安全风险;三是由自然灾害引起的防灾安全风险。这里,各种政治、经济和社会因素导致的风险、立项和设计导致的风险并没有被包括在安全目标的约束条件中,这是因为,政治、经济和社会风险必然会通过质量和工期等途径的传导,从而引起投资安全风险;又如前面所述,立项与设计风险它本身不由项目建设施工过程来决定,因此这些风险因素如果被纳入到风险管理的安全目约束条件中,有可能使风险管理审计演变成包罗一切的审计,进而造成了什么都审,但什么都没有审好的情形。
受投资安全风险、事故责任安全风险和防灾安全风险约束的工程项目安全风险是建设工程项目风险管理的内在要求,这也是风险管理审计区别于建设工程项目其它审计的最基本的逻辑关系。因而,围绕安全这个中心目标,紧紧抓做项目建设过程中的风险和风险管理不确定性这两个基本内容,建设工程项目内部审计目标必然是:内部审计人员要围绕工程项目的投资安全、事故责任安全和防灾安全这个中心,通过对职能部门和业务单位风险管理活动的存在性、充分性和有效性进行监督、评价和审核,及时、准确地向企业管理当局报告有关信息,适时地对从设计到竣工验收全过程各个环节的风险管理措施和控制缺陷提出建设性的意见和改进措施,协助管理人员更有效地管理和控制各种风险,并帮助企业相关部门和单位有效地担当起责任。